【严管厚爱激励担当作为】精准问责靠制度，树立鲜明执纪执法正导向

来源：【中国纪检监察杂志】

问责，剑指党员干部担当“塌肩膀”、干事“软无力”的弊病，制度设计的初衷是督促党组织和党员干部强化责任意识，激发担当精神，推动工作落实。但若是滥用问责或者在问责工作中严重不负责任，不但不能发挥问责激励担当的作用，还会让干部畏首畏尾、寒心泄气。

修订后的《中国共产党问责条例》着力纠正实践中出现的问责泛化、简单化问题，强调精准问责、规范问责，各地区各部门在贯彻落实过程中也更加突出“精准”二字，树立执纪执法正导向。江苏省纪委监委协助省委制定出台《关于进一步严肃规范精准慎重问责的指导意见》，围绕聚焦问责对象、界定权责关系、把握问责情形、规范问责程序等关键环节，提出坚决扛起问责政治责任、准确把握问责关键问题等4方面12条具体举措，为全省各级党组织精准规范组织实施问责提供遵循。“精准”要让人可感可及，程序合规是基本保障。四川省纪委监委办公厅印发问责事项办理工作规程，对问责事项办理范围、职责分工、受理分办、问责调查、形成责任追究意见、作出并执行问责决定等作出全面规范；云南省昆明市纪委监委研究制定问责工作操作办法，将问责程序具体分为接收启动、调查核实、审核、审批上会、执行决定、督促整改和结果运用等6个环节，明确由市纪委监委党风政风监督室、案件审理室、监督检查室、审查调查室等部门协作配合完成。

“权责一致、错责相当”是开展问责工作必须遵循的一条重要原则，实践中，各地注意准确界定问责对象，恰当进行量纪处理，防止因“问下不问上、问小不问大”挫伤党员干部干事创业积极性。江苏省淮安市清江浦区纪委监委针对2021年以来全区10个镇街28个村居出现100余个村级集体资产资源管理违规、40余名党员干部被党纪政务处分或问责的问题，上查一级，对区农水局下属农村产权交易中心与农经站主要负责同志监管不力等问题进行问责，责令区农水局对虚假列支、侵占集体利益等行为及时予以纠正，挽回村集体经济损失约180万元。河南省平顶山市纪委监委在对2023年2月某企业大气污染问题问责案件进行评查时发现，某地对不在基层权责范围内的事项仍以“属地管理”为由对基层干部进行追责问责，随即督促承办单位对不当问责的2名同志予以纠正，避免“让一般干部代替领导干部受过”。

如果问题情形类似但问责处理结果悬殊，往往难以让干部服气，必须“一把尺子量到底”。为防止问责处理畸轻畸重，不少地方在强调把“权责一致、错责相当”的原则贯穿始终、精准定性量纪之余，还注重发挥典型案例在明确和统一问责标准上的引领示范和实践指导作用。如安徽省纪委监委、省委组织部印发《坚持“三个区分开来”精准有效追责问责典型案例》，为基层追责问责提供操作参考；黑龙江省纪委监委围绕巡视巡察反馈问题整改、落实安全生产责任制等方面选取10起典型案例，制发党内问责案例释读，指导基层依规依纪依法精准规范问责；山东省纪委监委编写《基层追责问责工作手册》，分概念理念、纪法解读、证据指引、问责工作规程、指导性案例5个章节，从理论和实操两个层面，传递理念、教授方法……

为进一步提升问责工作质效，各地还普遍建立健全部门会商、重点领域重点问题提级审核、质量评查、不当问责纠错倒查等工作机制，确保问责不“失焦”、不“跑偏”，把问责的板子打准。在山西省纪委监委指导下，部分市级纪检监察机关出台规定，由本级党风政风监督部门综合协调信访、案件管理、监督检查和案件审理等部门，对问责对象、责任划分、定性处理等集体把关，实现问责案件处理的总体平衡，同时对涉及生态环保、扫黑除恶、乡村振兴等重点领域，社会关注度高的敏感问题，以及涉及重要岗位领导干部的问责案件，报送上一级纪委监委进行综合审核把关。今年2月10日，河南省纪委监委组织开展全省纪检监察机关问责案件质量专项评查，围绕“问责情形是否合规、范围是否精准”等，对2022年以来问责案件质量进行把脉问诊。“一方面要厘清责任，核实证据是否到位、定性是否准确、划分责任是否科学、处理是否恰当；另一方面要在问责中体现组织的保护和关爱，做深做实做细思想政治工作，真正问出责任、问出干劲、问出担当。”河南省纪委监委有关负责同志表示。

干部被问责后，并不意味着被“贴上标签”“打入冷宫”。越来越多地方探索做好干部问责后的跟踪管理，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用，积极为改过自新的干部重新选拔使用创造条件，推动有关党组织对被问责干部交任务、压担子，引导其强化业务能力、提升工作实绩。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第07期，作者：沈叶）

本文来自【中国纪检监察杂志】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt